mobile
Т: Вы установили в 2015 году как минимум два политических рекорда – стали первым башканом Гагаузии, избранным в первом туре, и стали первой женщиной во главе автономии. Как вам это удалось? В чем секрет?
И. В.: В молдавской политике я нахожусь уже более десяти лет и всегда придерживалась принципа, что новая избирательная кампания начинается на следующий день после выборов. В первый раз я боролась за пост башкана в 2010 году. От ближайшего конкурента меня отделяли всего несколько сотен голосов. В моей команде считают, что в тот раз не обошлось и без «черных» избирательных технологий – подкупа голосов, «каруселей», махинаций со списками и пр.
Тем не менее, это был очень ценный опыт, который позволил мне выработать правильную стратегию на будущие четыре года. Я сделала ставку на прямое общение с людьми. Практически каждый день – включая праздники и выходные – выезжала в определенный населенный пункт автономии. Встречалась с трудовыми коллективами, посещала школы, детские сады, медицинские центры, вела прием граждан. Помогала в решении конкретных проблем.
Могу предположить, что немаловажную роль в предпочтениях избирателей сыграла и моя бескомпромиссная позиция в проведении внешнеполитического референдума в Гагаузии. Вместе со всеми патриотическими силами мы убедили Народное собрание в необходимости проведения референдума 2 февраля 2014 года. Нашими активистами была проделана огромная работа по сбору 5 тысяч подписей в поддержку референдума.
Генеральная прокуратура оказывала беспрецедентное давление на членов ЦИК Гагаузии. В конце концов, центральные власти заблокировали финансирование избирательных органов. От «финансового паралича» референдум спас выходец из Гагаузии, российский предприниматель и меценат Юрий Якубов, который взял на себя все организационные расходы.
К началу избирательной гонки во всех населенных пунктах у меня уже были солидные группы поддержки, которые и составили костяк избирательного штаба. Избиратели знали меня, мою трудовую и политическую биографию, мои конкретные дела и убеждения. Видимо, по совокупности всех этих факторов победитель определился уже в первом туре.
Что касается «гендерного фактора», думаю, итоги последних выборов башкана окончательно развеяли этот миф. Гагаузское общество стремительно модернизируется. Те стереотипы, которые нам приписывают недоброжелатели, давно отмерли либо вовсе были высосаны в свое время из пальца. Наши сограждане устали от пустых обещаний и бесконечных политических войн. Есть очень серьезный запрос на пусть и небольшие, но конкретные дела, на стабильное движение вперед. И кто сможет обеспечить эти качественные перемены – политик мужского или женского пола, вопрос десятый.
Т: Какими были ваши первые шаги в должности башкана?
И. В.: В Гагаузии как и во всей Молдове выборы проходят бурно, эмоции у конкурентов бьют через край. Многие депутаты в Народном собрании Гагаузии на тот момент активно поддерживали моих оппонентов и не скупились на критику в мой адрес. После победы на выборах в первую очередь я была озадачена проблемой выстраивания рабочих отношений с законодательной ветвью власти.
К сожалению, в последние годы сложилась не очень хорошая традиция, когда башкан и депутатский корпус находились в состоянии постоянной войны. Исполнительная власть игнорировала мнение депутатского корпуса и оспаривала многие их решения через судебные инстанции, а депутаты платили той же монетой, отправляя в отставку членов Исполнительного комитета и блокируя законодательные инициативы башкана. Доходило вплоть до словесных перепалок и потасовок прямо в зале заседаний.
В первые дни после выборов у меня состоялись встречи с председателем Народного собрания Дмитрием Константиновым и членами президиума НСГ. Сразу стало ясно, что у обеих сторон нет серьезных взаимных претензий друг к другу и возврата к прошлым «баталиям» никто не хочет. Депутатский корпус как и меня волновали те же проблемы: непрозрачное расходование средств из резервного фонда и бюджета Гагаузии, разделение примаров на «своих» и «чужих» при распределении средств на капитальные вложения, «закрытость» профильных управлений, нежелание исполнительной власти учитывать рекомендации законодателей в процессе принятия решений и т. д.
Мы нашли в себе силы начать выстраивать рабочие отношения «с нуля». Депутатский корпус выдал нашей команде огромный кредит доверия – члены исполнительного комитета Гагаузии были ими утверждены единогласно. В свою очередь, все начальники управлений работают в постоянном контакте с соответствующими профильными комиссиями в законодательном органе. Конечно, заседания Народного собрания не обходятся без критики в адрес Исполкома, но это лишь добавляет результативности нашей совместной работе. Яркий тому пример это утверждение Закона о бюджете Гагаузии на 2016 год. Все чтения законопроект прошел за несколько недель. В новый 2016-й год автономия вошла с новым бюджетом.
Не так давно я читала в прессе интервью Дмитрия Константинова, посвященное по итогам год. В своем интервью он называл в качестве главного достижения уходящего года общественное спокойствие и выстраивание доверительных отношений между Народным собранием, Исполкомом и местными властями. Могу лишь присоединиться к этим словам.
Т: Как строились внешние связи Гагаузии в уходящем году, в том числе со стратегическим партнером автономии – Российской Федерацией?
И. В.: Это был достаточно результативный год для Гагаузской автономии по многим стратегическим направлениям. С перерывом в два десятилетия внимание международной общественности вновь устремлено к нашему региону. Ситуация в автономии стала темой для дебатов на заседаниях мониторингового комитета Советы Европы и Европейского парламента. Мы использовали эти авторитетные площадки, чтобы привлечь внимание международного сообщества к нарушениям центральными властями Республики Молдова положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери).
Расширяются экономические и гуманитарные связи с нашими стратегическими международными партнерами. Мы заключили соглашение о сотрудничестве с девятым по счету регионом в России – Краснодарским краем. Были подписаны планы мероприятий с 2016 по 2018 год с Республикой Татарстан и Санкт-Петербургом. Хочу отметить, что эти документы носят практичный характер и уже приносят результат.
Например, в ходе моей личной встречи с губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко была достигнута договоренность о безвозмездной передаче Гагаузии 25 тракторов для коммунальных служб, трех машин скорой помощи, пожарной автоцистерны, медицинского оборудования и препаратов. Еще несколько единиц спецтехники нам подарит и Московская область.
По приглашению администрации Санкт-Петербурга наши виноделы и производители текстиля приняли участие в международной выставке «Российский промышленник-2015». Впечатления – самые положительные, заключены первые договоры.
На территории Московской области строится крупный логистический центр «Огуз-маркет». Этот центр объединит в себе холодильные склады, упаковочные цеха, выставочные и торговые площади. На его территории начнет функционировать и представительство Гагаузии. Мы рассчитываем, что, воспользовавшись услугами «Огуз-макета», гагаузским и молдавским производителям будет проще реализовывать свою продукцию на российском рынке.
Достигнута договоренность о том, что татарстанская компания ГУП «Рацин» закупит из Гагаузии первую партию семян раннеспелых сортов кукурузы. Если наши семена подойдут для агроклиматических условий Татарстана, партнеры готовы ежегодно закупать до тысячи тонн семенного материала.
Т: Какие значимые инфраструктурные проекты удалось реализовать в 2015 году в Гагаузии?
И. В.: По обоюдному согласию Исполнительного комитета и депутатов в ушедшем году на капитальные вложения была направлена значительная сумма из регионального бюджета – более 15 миллионов лей. За счет этих средств во всех населенных пунктах Гагаузии были проведены работы по реабилитации транспортной и социальной инфраструктуры.
Так, в Джолтае средства были направлены на реконструкцию отопительной системы детского сада, в Авдарме – на строительство двухэтажной пристройки к зданию детского сада на 50 мест, в Кирсово – на реконструкцию стадиона, в Копчаке – на капитальный ремонт детского лагеря, в Конгазе – на ремонт отопительной системы и замены окон в одном из детских садов. В Вулканештах приобрели специальную технику для коммунального хозяйства, в Чадыр-Лунге отремонтировали здание районной администрации. В Комрате деньги направили на проектирование строительства напорного коллектора и центра детского творчества. В Русской Киселии, Котовском, Дезгинже, Етулии и других селах обустроили дороги с щебеночным покрытием. Более миллиона леев получило самое маленькое село в Гагаузии – Карбалия – на строительство артезианской скважины и прокладку новых водопроводных сетей. Проведены работы по освещению улиц в Буджаке, Светлом, Кириет-Лунге. 300 тысяч лей было выделено на ремонт главного корпуса и модернизацию системы поения лошадей на конеферме «АТ-пролин». И это далеко не полный список.
В соответствии с Программой распределения средств дорожного фонда 10 миллионов лей было выделено на ремонт дорог местного значения.
Продолжается совместное выполнение «дорожной карты» Агентством по развитию TIKA и Исполнительным комитетом. Благодаря щедрой помощи братского турецкого народа были завершены ремонт и закупка новой мебели для детского сада «Ивушка» в Чадыр-Лунге, реконструирован один из корпусов детского сада в Копчаке, построено футбольное поле с искусственным покрытием в Конгазе. Реализуются проекты по поддержке овцеводов и козоводов. В этом году начнется возведение нового корпуса Комратской районной больницы, строительство здания регионального лицея и круглосуточного детского сада.
Под эгидой Исполнительного комитета в Комратской районной больнице был осуществлен ремонт и закуплена новая мебель в педиатрическом отделении. Завершаются работы в инфекционном отделении. Разблокированы работы по строительству нового хирургического корпуса. Для этого пришлось выплатить строительным организациям задолженности на сумму в 3 миллиона леев. В настоящий момент ведутся работы по монтажу кислородного оборудования, вентиляции и электрооборудования.
Исполком и Народное собрание направили значительные бюджетные средства на покрытие исторических долгов Вулканештской районной больницы, чтобы не допустить финансового паралича учреждения.
В партнерстве с Фондом энергоэффективности проведены работы по утеплению хирургического и перинатального центра Чадыр-Лунгской районной больницы. При этом вклад Исполкома составил более миллиона лей. Подходит к концу ремонт Центра здоровья в Казаклии. В конце года открыл свои двери офис семейного врача в селе Буджак.
Т: Что было сделано для оживления деловой активности в регионе?
И. В.: В Гагаузии впервые состоялся Первый международный инвестиционный форум «GagauziaInvest». В этом масштабном мероприятии приняли участие сотни предпринимателей из восьми стран, были представлены десятки перспективных инвестиционных и бизнес-проектов, заключены первые договоры о сотрудничестве.
К примеру, гагаузское предприятие «Буджакагротехсервис» и Бобруйский завод тракторных изделий и агрегатов договорились о создании совместного предприятия по сборке белорусских тракторов в селе Томай. Первая партия из 7 тракторов уже закуплена местными властями и аграрными хозяйствами.
Примэрия Комрата и владельцы сети отелей «Оттоман-груп» достигли договоренности о строительстве современного гостиничного комплекса. Проект также включает в себя развлекательный центр, детскую площадку и ресторан.
Высокую оценку получили проекты по созданию в Гагаузии торгово-упаковочного дома для последующего экспорта сельскохозяйственной продукции, строительству в Чадыр-Лунге солнечной электростанции мощностью 40 мегаватт. Международный инвестиционный форум выполнил и другую важную функцию – налаживание доверительных, партнерских отношений между властью и бизнесом.
Выполнению этой задачи способствовали и другие меры, предпринятые экономическим блоком. Заработал Экономический совет, в который вошли руководители ведущих предприятий Гагаузии, представители среднего и малого бизнеса. Мнение деловой среды учитывается при реализации бюджетной и налоговой политики, выработке стратегии социально-экономического развития автономии. Проведен традиционный конкурс «Предприниматель года». 25 победителей конкурса получили освобождение от налоговых проверок на год.
В уходящем году по инициативе Исполкома был разработан проект Закона о внесении поправок в Закон Гагаузии «Об инвестициях и инвестиционной деятельности», подготовлена программа поддержки и развития малого бизнеса в автономии. Утверждено положение об организации и функционировании офиса Единого окна, проведена работа по открытию в Агентства регионального развития Гагаузии. Был введен в оборот товарный знак «Gagauz Mallari». Знак уже используется рядом предприятий.
Т: Усилия Исполнительного комитета по оживлению экономической активности в регионе приносят ощутимый эффект?
И. В.: Благодаря прямым переговорам Исполкома с Роспотребнадзором и Россельхознадзором доступ на российский рынок получили 23 агрокомпании и 11 винодельческих заводов Гагаузии.
Наши аграрии уже реализовали на российском рынке 648 тонн столового винограда, 465 тонн персиков, 335 тонн сливы, 350 тонн яблок, 40 тонн абрикосов. Напомню, до лета 2015 года экспорт плодоовощной продукции из Гагаузии в Российскую Федерацию был заблокирован. За этот же период наши винодельческие предприятия экспортировали в Россию алкогольную продукцию на общую сумму в 137 миллионов лей. Это на 20% больше по сравнению с девятью месяцами предыдущего года.
В целом, за девять месяцев 2015 года экономические агенты Гагаузии осуществляли экспорт в 41 страну мира. Общий объем товаров, произведенных в Гагаузии и реализованных за пределами страны, составил в денежном выражении 1 миллиард 162 миллиона леев. Это на 18,4 процента больше по сравнению с аналогичным периодом за предыдущий год. Важно подчеркнуть, что данный показатель по Республике Молдова, напротив, снизился на 16,1%.
По сравнению с 2014 годом увеличился удельный вес экспорта в страны СНГ на 7,8 процентных пункта. Прежде всего, это произошло счет роста экспортных поставок в Россию и Беларусь. Всего на восточные рынки пришлось 33,5% экспорта или же 389 миллионов леев. На страны Европейского союза пришлось 47,3% общего объема экспорта. В денежном выражении – 550 миллионов лей. Это на 3,4% больше, чем в предыдущем году. Значительно возрос объем экспорта в Грецию, Литву, Австрию, Румынию, Германию. Турция и другие страны заняли в структуре нашего экспорта 19,2% или же 223 миллиона лей. Это на 13 процентов больше, чем в 2014 году.
На долю пяти групп товаров приходится почти 88% объема гагаузского экспорта. В том числе, алкогольная продукция занимает почти 42%, подсолнечник – 16,6%, швейные изделия – 16%, стекольные изделия – 7,5%, нефтепродукты – 5,5%.
Думаю, эти цифры говорят сами за себя о проделанной работе.
Т: Вы серьезно продвинулись в 2015 году в построении конструктивных отношений с Кишиневом. Удовлетворены ли вы ситуацией в этом направлении? Что еще нужно сделать, чтобы отношения с Кишиневом улучшились?
И. В.: Абсолютное большинство разногласий между Комратом и Кишиневом навсегда уйдут в прошлое, если центральная власть начнет соблюдать Закон об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), принятый в 1994 году. Это хорошо проработанный и до сих пор не потерявший актуальность законодательный акт, детально оговаривающий разделение полномочий и компетенций между центром и регионом. К тому же, отдельные положения этого законодательного акта в 2003 году были закреплены парламентом и в Конституции нашей страны.
Однако в Кишиневе сменяются президенты, правящие партии, кабинеты министров, но общий подход центра по отношению к Гагаузии остается прежним. Политический класс и молдавская бюрократия в целом отводят Гагаузии роль культурной автономии. А когда мы напоминаем об особом правовом статусе, на жителей Гагаузии немедленно вешают ярлыки «сепаратистов» и «пятой колонны в Молдове».
В конце прошлого года спикер парламента Адриан Канду выступил за возобновление деятельности совместной комиссии с участием депутатов парламента и Народного собрания по гармонизации республиканского и гагаузского законодательства и приведению всего молдавского законодательства в соответствие с Законом об особом правовом статусе Гагаузии. Уже состоялись несколько заседаний в Кишиневе и Комрате. Говорить о каких-то итогах пока преждевременно. Лично я считаю, что в ее деятельность должны быть вовлечены и эксперты из авторитетных международных организаций – Совета Европы и Венецианской комиссии, ОБСЕ и других структур. Мы хотим видеть со стороны Кишинева конкретные шаги. «Диалоги ради диалога» нас уже не устраивают.
Т: Каковы Ваши планы на 2016 год?
И. В.: В наступившем году будем еще активнее работать с международными партнерами и инвесторами. Экспортный потенциал Гагаузии позволяет многократно увеличить поставки алкогольной, плодоовощной и текстильной продукции в Российскую Федерацию, Беларусь, Турцию, страны Европейского союза и на другие рынки. Наша главная задача – превратить Гагаузию в локомотив экономики всего юга Республики Молдова и решать все больше проблем сограждан не только за счет внешней помощи, но и благодаря росту собственных доходов.
Первые шаги в этом направлении уже сделаны. С начала этого года исполнительный комитет впервые начнет выплачивать адресные компенсации в зимний период четырем тысячам семей автономии. Это будет ощутимая поддержка для малоимущих сограждан особенно в контексте повышения тарифов на электроэнергию и природный газ.
Определенную обеспокоенность вызывает политический кризис в Кишиневе. Отставка трех правительств в течение одного года – настоящее испытание на прочность для Молдовы. В конце прошлого года мы уже недополучили десятки миллионов лей трансфертов из центрального бюджета и выплатили зарплаты «бюджетникам» за счет собственных доходов. Хочу верить, что политический класс нашей страны проявит благоразумие и мы, наконец, получим работоспособное парламентское большинство и компетентное правительство.
Большие ожидания возлагаем и запланированный на лето 2016 года IV Всемирный конгресс гагаузов. Многочисленные диаспоры наших соотечественников весьма активны в России, Украине, Беларуси, Турции, США, даже в Бразилии и многих других странах. Мы стремимся провести не просто очередную встречу представителей диаспор, а мотивировать гагаузов, проживающих за рубежом, продвигать интересы гагаузской автономии в странах их проживания.
Несмотря на все трудности, с которыми сегодня сталкивается наша страна, я остаюсь убежденным оптимистом и верю в огромный потенциал Молдовы и всего нашего многонационального народа. 2016 год в автономии будет богат на позитивные перемены и положительные события – наша команда заложила для этого серьезную базу в ушедшем году. Экономическое и социальное возрождение в Республике Молдова уже начинается с Гагаузии.
Трибуна, Кристина Пендя