RU GY RO EN
Găgăuzia
 
Первая Контакт Карта
RSS
 
 
 
 
 
Первая /Бюджет АТО Гагаузия
Печать
Пояснительная записка к проекту бюджета АТО Гагаузия на 2011 год
Закон "О бюджете АТО Гагаузия на 2007 год"
Закон "О бюджете АТО Гагаузия на 2008 год"
ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ «О бюджете на 2009 год»
ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ "О бюджете на 2010 год "
ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ "О бюджете на 2011 год"
Пояснительная записка к проекту бюджета АТО Гагаузия на 2011 год
Проект Закона "О бюджете АТО Гагаузия на 2016 год"

Пояснительная записка
к проекту бюджета АТО Гагаузия на 2011 год

Проект бюджета АТО Гагаузии на 2011 год разработан в соответствии с требованиями Закона №847-XIII от 24 мая 1996 года «О бюджетной системе и бюджетном процессе», Закона №397-XV от 16 октября 2003 года «О местных публичных финансах», Закона РМ № 344-XIII от 23.12.1994 „Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)”, Закона АТО Гагаузии № 18-Х/II от 03.10.2000г „О бюджетной системе и бюджетном процессе”, Постановления Правительства №82 от 24 января 2006 года «О разработке прогноза расходов на среднесрочный период и проекта бюджета», методических указаний Минфина, с учетом макроэкономических показателей прогнозируемых на 2011 год и сложившейся экономической ситуации в Автономии.
Для осуществления оценки прогнозов налоговой базы административно-территориальных единиц (далее - АТЕ), были приняты во внимание рассчитанные макроэкономические показатели приведенные ниже:

Показатели Единица измерения 2009 исполне
ние 2010                    ожидаемисполнение прогноз
    2011  2012 2013
1 2 3 4 5 6 7
Среднегодовой индекс потребительских цен  % 100 109,3 106 105,5 104,5
Среднемесячная заработная плата  lei 2748 3050 3300 3550 3825
по сравнению с предыдущим годом
номинальный
реальный  %/% 109
109 111
101 108
102 
108
102 108
103
Объем промышленной продукции к предыдущему году в сопоставимых ценах %
 77,8 107,0 107,5 108,0 107,5
Объем сельскохоз. продукции к предыдущему году в сопоставимых ценах % 90,1 107,5 103,5 103,5 103,0


Прогноз доходов бюджетов АТЕ на 2011 год  рассчитан с учетом:
-  оценки налоговой базы каждой АТЕ, отдельно по видам налогов, сборов и других поступлений в бюджет.
         -  положений налогового законодательства и специфических особенностей на 2011 год, представленных далее
        
Подоходный налог
   Расчеты подоходного налога с физических лиц  в 2011-2013  годах будут производиться исходя из прогноза роста номинальной заработной платы и ожидаемой суммы фонда оплаты труда АТЕ.
Базой для расчета подоходного налога с заработной платы явились данные территориальных органов статистики о размере среднемесячной заработной платы за 2009 год по видам экономической деятельности и по формам собственности, а также прогнозы исполнения планов административно-территориальной единицы на  2010 год по данному виду налога.

 Расчеты сумм подоходного налога с физических лиц производились  исходя из прогноза среднемесячной заработной платы на 2011-2013 годы  и следующих ставок и освобождений:
 
 
2010             
 прогноз
  2011 2012 2013
1 2 3 4 5
Ставки налога на налогооблагаемый доход ( % )    
до 25200 лей 7 7 7 7
свыше 25200 лей  18 18 18 18
Личные освобождения (леев) 8100 9000 Миним.  уровень (15тыс/год)
Личные освобождения (леев), для чернобыльцев, афганцев, ветеранов войны, инвалидов
 12000 13500 
+50%
Освобождения на иждивенцев (леев)  1800 2220 25%
Тариф индивидуального взноса на обязательное государственное социальное страхование (из дохода,  % ) 6 6 6 6
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование
 ( % ) 3,5 3,5 3,5 3,5

 Расчеты налога на доход от предпринимательской деятельности (подоходный налог с юридических лиц) на  2011 год производился исходя из условий предусмотренных ст.15 пунктов б) и с) Налогового Кодекса, с учетом ожидаемых показателей за 2010 год по удержанному налогу,  в соответствии с требованиями   ст. 37-39, 71-793 и 89-91 Раздела II Налогового Кодекса.

Налог на недвижимость

 При разработке прогноза поступлений земельного налога и налога на недвижимое имущество и осуществлении расчетов по видам поступлений и налоговым льготам  руководствовались: положениями раздела VI Налогового Кодекса, Закона РМ №1056-XIV от 16 июня 2000 года «О введении в действие раздела VI Налогового кодекса», Инструкцией Министерства финансов №11 от 4 сентября 2001 года «О порядке расчета и уплаты в бюджет земельного налога и налога на недвижимое имущество» и данными налогового учета служб по сбору налогов и местных сборов в составе примэрий, данными Земельного кадастра по соответствующей территории.
10. Согласно Закона № 1056-IV от 16 июня 2000 года «О введении в действие раздела VI Налогового Кодекса» в перечень объектов, налогообложение которых, начиная с 1.01.2010 г года, осуществляется в соответствии с требованиями этого закона, входят:
- участки земель сельхоз.назначения;
- земельные участки жилого фонда;
- приусадебные земельные участки; земельные участки, на которых расположен жилищный фонд,  (в т. ч. участки, которые органы местной публичной власти выделили как приусадебные участки   за пределами населенных пунктов  из-за недостаточности их  в черте города или села)
- земельные участки сельскохозяйственного назначения;
- карьеры и земельные участки, разрушенные в результате производственной деятельности;
- здания и строения сельскохозяйственного назначения экономических агентов;
- приватизированное жилье, недвижимое имущество физических лиц         
Субъекты налогообложения, которые имеют объекты, подлежащие налогообложению, приведены в статье 277 Налогового Кодекса.
Льготы по оплате налога на недвижимость предусматриваются  статьями 283 и 284 Налогового Кодекса, а также в п.4 подп.11 Закона № 1056-XIV от 16.06.2000 г.
Начиная, с первого января 2010 года, расширена категория объектов налогообложения, которые регламентируются требованиями раздела VI Налогового Кодекса.
Необходимо отметить, что налогообложение недвижимых объектов жилищного назначения (квартиры и частные жилые дома, а также прилегаемые к ним участки) городов и муниципиев, и в т. ч. населенных пунктов, входящих в их состав, за исключением сел, осуществляется в соответствии с требованиями VI раздела Налогового Кодекса, исходя из оценочной стоимости.
Одновременно, с 1.01.2010 года налогообложение в зависимости от оценочной стоимости недвижимого имущества осуществляется и для следующей категории объектов недвижимости:
- гаражи и участки, на которых они расположены;
- участки садоводческих товариществ с/или без строений на них;
другие объекты недвижимости за исключением указанных выше, налогообложение которых осуществляется в соответствии с требованиями Закона № 1056-XIV от 16.06.2000 года.
Согласно статьи 280 литера «а» Налогового Кодекса, для объектов жилищного назначения (квартиры и частные жилые дома и прилегаемые к ним участки) в городах и муниципиях, в т. ч. в населенных пунктах, входящих в их состав, за исключением сел, и гаражи и участки, на которых они расположены, участки садоводческих товариществ с/без строений на них) конкретная ставка подоходного налога устанавливается органами публичной власти ежегодно в размере минимальной ставки и соответствующей максимальной - от 0,02% до 0,25%;
Согласно статьи 280 литера «б» Налогового Кодекса, для прочих объектов недвижимости  налогооблагаемая ставка является фиксированной и составляет 0,1% от оценочной стоимости недвижимости.

Налог на добавленную стоимость
 Расчет налога на добавленную стоимость производился  исходя из :
- прогноза индексов потребительских цен на 2011 год;
- объемов промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемов розничного товарооборота и оказанных услуг на территории АТО Гагаузия;
- ставок НДС (в т. ч. льготных), продаж, освобожденных от НДС и обложенных по нулевой ставке, предусмотренных ст.96,103 и 104 Раздела III Налогового Кодекса.

Расходы  бюджетов
Основные особенности

Условия ограниченных финансовых возможностей, связанных с последствиями финансового кризиса, вынуждают осуществлять расходы местными органами власти строго в размерах имеющихся  реальных средств. В этой связи необходимо оптимизировать штатную численность и расходы на содержание персонала, а так же применять режим строгой экономии по расходам на товары и услуги.

При разработке прогноза расходов проекта бюджета на 2011 год, были учтены следующие основные особенности:
-  действующие нормативные и законодательные акты, регламентирующие деятельность соответствующих отраслей;
- данные Национального бюро статистики о численности населения согласно демографической структуре по каждой административно-территориальной единице по состоянию на 1 января 2010 года;
- расходы по оплате труда рассчитаны в соответствии с действующими нормативными и законодательными  актами, регламентирующими деятельность соответствующих отраслей:
-  Начиная с 1 января 2011 года месячная заработная плата дидактических кадров доуниверситетского образования  будет установлена в размерах, указанных в приложении №11 Закона №355- XVI от 23.12.2005 года «Об оплате труда в бюджетной сфере» с применением коэффициента    к= 0,9. Общая сумма заработной платы вышеназванных работников будет рассчитана с учетом увеличения на 12,5 % месячного фонда заработной платы, установленной для 2010 года. Данное повышение  рассчитано для                 11 месяцев;
- Начиная с 1 сентября 2011 года месячная заработная плата дидактических кадров доуниверситетского образования  будет установлена в размерах, указанных в приложении  №11 Закона №355- XVI от 23.12.2005 года «Об оплате труда в бюджетной сфере» с применением коэффициента         к = 1,0. Объем расходов по заработной плате вышеназванных работников будет рассчитан с учетом увеличения на 12,5 % месячного фонда заработной платы, установленной на 1 января  2011 года. Данное повышение  рассчитано для 3 месяцев;
- Начиная с  1октября 2011 года    применен первый этап внедрения новой системы оплаты труда государственных служащих и лиц, занимающих ответственные государственные должности.  Новая система оплаты труда государственных служащих включает все надбавки и премии, предусмотренные в настоящее время, за исключением надбавки за ранг и чин и надбавок за работу в особых условиях. Размер повышений для органов местного публичного управления исчислен с ростом в 30% месячного фонда оплаты труда, утвержденного для государственных служащих и лиц, занимающих ответственные государственные должности местного уровня на 2010 год. Это повышение рассчитано для 2 месяцев.
- Расчет расходов на оплату труда работников местных органов публичной власти следует осуществлялся с учетом оптимизации численности работающих в размере не менее 1% от утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова № 99 от 16.02.2010 «Об утверждении лимита численности персонала АТЕ  и расходов на оплату труда в бюджетной сфере для центральных и местных органов публичной власти на 2010 год»; 
- При определении расходов на взносы в бюджет обязательного социального страхования на 2011 год применялся тариф в 23 % от расходов на оплату труда, для которых будут рассчитаны эти взносы;
- Ставки взносов на обязательное медицинское страхование на  2011 год, установлены на уровне 2010 года, в размере 3,5 %,  от расходов на оплату труда, для которых рассчитаны эти взносы.
- при планировании расходов на оплату товаров, работ и услуг применялись текущие тарифы и расценки и показатели роста текущих потребительских цен, с учетом соблюдения режима   строгой   экономии ;

Расходы на содержание аппарата, управлений и отделов других подразделений
Для определения штатной численности в органах местной публичной власти (примэрий, аппарата председателя района, управлений и отделов других подразделений подведомственных райадминистрации) на  2011 год были учтены требования, предусмотренные Постановлением Правительства №  688 от 10 июня 2003 года ,, О структуре и штатном расписаний примэрий сел (коммун), городов (муниципиев)» и  Постановлением Правительства № 689 от 10 июня 2003 года ,, О структуре и штатном расписании аппарата председателя района, управлений, отделов, других подразделений, подведомственных районному Совету”, а так же информация Национального Бюро Статистики о численности населения административно- территориальных единиц по состоянию на 1 января 2010 года.
Средние расходы для обеспечения деятельности одного работника органов местного публичного управления определены в размере 51806,74 лей для одной единицы.

 Расходы на национальную оборону исчислены, учитывая следующее:
-  для призыва в вооруженные силы на 2011 год -  исходя из средней стоимости расходов для одного призывника на  2011 год в размере 415,90 лей, и количества призывников, согласно результатов призыва на военную службу в мае-июне 2010 года и призыве на военную службу в ноябре- декабре  2010 года», предоставленных Военным центром Гагаузии;
- на содержание военных центров– в основу средних расходов брались содержание 1 работника этих структур, которое установлено в размере  9103,60 лей, и численности сотрудников, установленной согласно Постановления Правительства №735 от 16 июня 2003 года «О структуре и предельной численности деконцентрированных публичных служб министерств, департаментов и других центральных органов власти»                  (с последующими изменениями и дополнениями).
 

 Расходы  на содержание муниципальной полиции
 определение расходов производились исходя из средней стоимости расходов на содержание 1 работника полиции, которая установлена в размере 49889,40 лей  и предельной фактической численности работников муниципальной полиции  согласно Постановления Правительства №735 от 16 июня 2003 года «О структуре и предельной численности деконцентрированных публичных служб министерств, департаментов и других центральных органов власти»                  

Расходы на публичное образование рассчитаны следующим образом:

 для дошкольных учреждений  - на основании титульных списков, согласованных с Управлением образования Гагаузии по каждому населенному пункту по состоянию на 1 сентября 2010 года и средней стоимости, которую сможет обеспечить государство в следующем году на содержание одного ребенка в этих учреждениях, в размере 8798,70  лей.

 для начальных школ, гимназий и лицеев –  на основании титульных списков, согласованных с Управлением образования Гагаузии по каждой административно-территориальной единице по состоянию на 1 сентября  2010 года и средней стоимости на содержание 1 учащегося в этих учреждениях, которая может быть обеспечена со стороны государства, в размере   6036,50 лей.

         В средние расходы не включены расходы на обеспечение горячими завтраками учащихся 1-4 классов.
 В этой связи, в расчет берется количество учащихся 1-4 классов согласно титульным спискам, утвержденным  на 1 сентября 2010 года,  норма питания на уровне прошлого года в размере  6 леев. В расчет берется 165 дней питания.      
 для учреждений образования, не отнесенных к другим группам –  на основании титульных списков, согласованных с Управлением образования Гагаузии по состоянию на 1 сентября 2010 года, и средней стоимости на содержание одного учащегося в данном учреждении, которая может быть обеспечена со стороны государства, в размере  792,9 лей..
  Расходы для этого типа учреждений включают и расходы на функционирование летних лагерей отдыха.
          В 2011 году расходы на содержание централизованных бухгалтерий, методических кабинетов и хозяйственных групп были исключены из расходов внешкольных учреждений. Таким образом, расходы по этим учреждениям рассчитывались исходя из утвержденной численности штатных единиц на 2010 год и  средних расходов на содержание одной единицы в размере 44620,4 лей.
 

 Расходы  для учреждений культуры и искусства 
рассчитаны на основе данных Национального Бюро Статистики  о численности населения по состоянию на 1 января 2010 года по каждой административно-территориальной единице второго и первого уровня и среднего норматива расходов на 1 жителя, возможных со стороны государства, в размере:  для сел, городов, муниципия – 46,1988 лей; для районов – 13,0998 лей.

  Расходы на мероприятия по спортивной деятельности рассчитаны исходя из численности населения соответствующей территории по состоянию на 1 января 2010 года и среднего норматива на 1 жителя в размере: для сел, городов и муниципия – 0,46 лей; для районов – 0,122 лей.
    Расходы на мероприятия для молодежи  рассчитаны исходя из численности населения по состоянию на 1 января 2010 года и среднего норматива расходов на одного жителя в размере: для сел, городов и муниципия – 0,304 лей; для районов – 0,051лей.

 Для отрасли „Социальное обеспечение и соцпомощь”:

Сумма расходов по типам учреждений определены исходя из средних расходов, перечисленных ниже:
-  на одного специалиста (одной единицы):
 Службы протезирования и ортопедии – 26146,19 лей;
 Службы соцобслуживания на дому – 25523,42  лей;
 Специализированной службы соцпомощи (соцассистенты) –         29599,32 лей.
- Для 1 опекаемого в:
 Домах престарелых – 26928,81  лей;
 Центрах реабилитации для детей – 14946,85 лей.
Во исполнение  ст.41 Закона № 821-XII от  24 декабря 1991 года «О социальной защите инвалидов», предусмотрены средства на выплату компенсаций на проезд в общественном городском, пригородном и междугородном транспорте (за исключением такси) инвалидов I и II групп, детям инвалидам и лицам, сопровождающих инвалида I группы или ребенка – инвалида.
Согласно Приказа Агенства транспорта № 17 от 11 февраля 2009 года      “О приведение в соответствии тарифов на пассажирские перевозки по регулярным маршрутам”, тариф на перевозку пассажиров автобусами общего пользования на проезд по пригородным и международным  маршрутам (для одного  пассажира/километра) составляет до 0,36 лей. Так, на  2011 год размер компенсаций по всем территориям были  рассчитаны в размере  18,0 лей ежемесячно.
Во исполнение Постановления Правительства №1268 от 21 ноября 2007 года «О компенсации расходов на транспортное обслуживание лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата» предусматриваются выплаты ежегодной компенсации расходов на транспортное обслуживание лиц с ограниченными возможностями  опорно-двигательного аппарата в размере 400 леев некоторым категориям граждан, контингент бенефициаров был утвержден по всем  органам местного публичного управления в бюджете на 2010 год.


       Расходы на благоустройство территорий  приняты в размере суммы планируемой по сбору за благоустройство территорий и другие находящихся в распоряжении бюджетов административно-территориальных единиц средств.

      
      В разделе прочие расходы включены расходы:
- обеспечения деятельности служб по обслуживанию зданий райадминистрации и зданий примэрий. Нормативные расходы на содержание одного человека из упомянутых служб составляет 14748,07 лей для одной единицы, рассчитанные на год;
- формирование резервных фондов местных  органов власти в размере 1% от общего объема расходов соответствующих бюджетов административно-территориальных единиц;
- содержание народных дружин, исходя из суммы 0,20 лей на одного жителя.    

      Расходы на финансирование капитальных вложений планируется распределить по объектам и выполнить централизовано из государственного бюджета.

                                                     Главное Управление Финансов АТО Гагаузия

 
Первая /Бюджет АТО Гагаузия
 
Тел. +373 (298) 2-46-36; +373 (298) 2-12-22
Fax   +373 298 2-20-34
  Email: gagauzia.news@gmail.com  
 
Адрес:
 
 
       
 
 
Правовые основы  |  Символика Гагаузии  |  Башкан Гагаузии  |  Народное Собрание Гагаузии  |  Исполнительный Комитет Гагаузии  |  Районы Гагаузии  |  Населённые пункты Гагаузии  |  Инвестиции в Гагаузию  |  Бюджет АТО Гагаузия  |  Население Гагаузии  |  История гагаузов  |  Местоположение Гагаузии  |  Система образования Гагаузии  |  Заседания Исполкома  |  Достопримечательности Гагаузии  |  Фото и видео о Гагаузии  |  Решения фонда социальной поддержки населения  |  Гагаузия привлекательна для инвесторов  |  Коммерческие возможности  |  Представители Гагаузии за рубежом  |  Награды АТО Гагаузия  |  Постановления Исполнительного Комитета Гагаузии  |  Отчет о деятельности Исполкома за 2012 год  |  Отчет о выделении и учете гуманитарной помощи
 
 
Посещений: 2193823
Copyright © 2017 Исполнительный Комитет Гагаузии, Автономно-территориальное образование Гагаузия (Гагауз Ери) в составе Республики Молдова
Все права защищены
TRIMARAN - IT Solutions Company // web, interactive, motion and software development solutions // http://www.trimaran.md, B2B and B2C solutions  /  Branding & Graphic Design Services / Website Design and Development  /  E-Commerce Systems / Software Application Architecture and Development / Multimedia solutions  /  2D/3D modeling & animation solutions / Video & Post Production / contact@trimaran.md
Создано в Brand.md