RU GY RO EN
Găgăuzia
 
Первая Контакт Карта
RSS
 
 
 
 
 
Первая / Выступления и обращения Башкана / Выступление Башкана на конференции «Меньшинства и построение инклюзивного общества: Молдова, Украина и международная практика»
Печать
24.11.2015
Выступление Башкана на конференции «Меньшинства и построение инклюзивного общества: Молдова, Украина и международная практика»
Уважаемые организаторы!
Уважаемые коллеги!
Благодарю Вас за приглашение озвучить мое виденье проблемы вовлечения жителей Гагаузской автономии в общественно-политические процессы в Республике Молдова. 
Рада, что наша сегодняшняя встреча проходит в позитивном контексте. На прошлой неделе по инициативе спикера парламента г-на Канду возобновлена работа межпарламентской комиссии по гармонизации молдавского и гагаузского законодательства.
Как и в прошлом созыве, в комиссии на паритетных началах будут работать депутаты парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии. Со стороны региональных властей есть огромный интерес перейти от бесплодных политических дискуссий к конструктивному сотрудничеству в законодательной сфере. Искренне надеемся, что этот интерес носит обоюдный характер. 
Возвращаясь к моему докладу, я хочу сделать важную ремарку относительно заявленной темы сегодняшнего круглого стола. Никак не могу согласиться с термином «меньшинства» по отношению к гагаузскому народу.
 В 1994 году гагаузы отказались от построения собственного государства и согласились на статус широкой автономии в составе единой и независимой Республики Молдова. Таким образом, гагаузы являются одним из государствообразующих народов Молдовы. У русских, украинцев, болгар, поляков и других народов, проживающих в нашей стране, есть «большая родина». Но у гагаузов нет другой родины, кроме Молдовы. 
Поэтому я предпочитаю говорить именно о вовлечении жителей Гагаузии в построение инклюзивного общества Республики Молдова.
Что касается самой заявленной проблемы, то она действительно имеет место в сегодняшних реалиях. И, к сожалению, с каждым годом мы можем констатировать нарастание процесса отдаления жителей Гагаузии от общественно-политических процессов в Республике Молдова.
Чтобы убедиться в этом, достаточно проанализировать количество выходцев из региона на руководящих должностях в центральных органах власти – в правительстве, Высшей судебной палате, Конституционном суде, Счетной палате, Центральной избирательной комиссии, специализированных агентствах и ведомствах. На память приходят только наши депутаты в Парламенте, заместитель министра информационных технологий и, пожалуй, все. В этих структурах на ответственных государственных должностях вы с огромным трудом найдете хотя бы несколько специалистов гагаузской национальности.
Быть может, проблема в общем низком уровне квалификации и образования жителей Гагаузской автономии? Не думаю. Иначе как объяснить тот факт, что гагаузы добиваются огромных высот в нашей стране в сфере бизнеса, спорта, культуры, общественной деятельности. И только государственное управление и отчасти политика остаются закрытыми сферами. Где жители Гагаузии – нежеланные участники.
Я много анализировала и часто обсуждала эту проблему с коллегами и экспертным сообществом и в Комрате, и в Кишиневе. И я позволю себе в этой аудитории высказать следующую мысль. Принятый в 1994 году Закон «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» определил будущий формат сосуществования Кишинева и Комрата, как то: порядок формирования и компетенцию региональных органов власти, механизм назначения ответственных должностных лиц на территории Гагаузии в силовых структурах, вопросы экономической деятельности и многие другие внутренние аспекты функционирования автономии.
Но в этом важнейшем законодательном акте не было определено должным образом разделение полномочий между центром и регионом. И не заложены полноценные механизмы участия Гагаузии в общественно-политической жизни в Республике Молдова. Да, глава Гагаузии по статусу входит в состав Правительства, а Народное собрание обладает правом законодательной инициативы в Парламенте. Но давайте рассмотрим, насколько эти механизмы эффективны. Башкан является членом правительства, однако все решения этого органа принимаются большинством голосов, а не единогласно. В случае своего несогласия по тому или иному вопросу Башкан может только высказать особое мнение, но ни более того.  
Приведу такой пример. Министр обороны вышел с инициативой о выделении ста тысяч лей для участия Национальной армии в государственном празднике в Румынии. Речь идет о дате 1 декабря – так называемом «историческом объединении Королевской Румынии и Бессарабии» в 1918 году. В Гагаузии глубоко возмущены фактом участия вооруженных сил Молдовы в этом «празднике» ликвидации молдавской государственности. Но что я смогла сделать как член правительства? Только проголосовать против этой инициативы и призвать коллег-министров последовать моему примеру. Что касается права Народного собрания выходить с законодательными инициативами в Парламент… К сожалению, уже сложилась порочная практика игнорировать эти законопроекты. Они даже не доходят до уровня профильных парламентских комиссий. 
Очевидно, что взаимоотношения между Кишиневом и Комратом, выражаясь языком дипломатов, требуют перезагрузки. А Закон «Об особом правовом статусе АТО Гагаузия (Гагауз Ери)» должен быть подвергнут глубокой ревизии с участием депутатов Народного собрания, парламента Молдовы и при содействии международных экспертов от ОБСЕ и Совета Европы.
Совместным рабочим группам предстоит огромная работа по гармонизации гагаузского и молдавского законодательства и разделению компетенций центра и региона. Касательно темы нашей сегодняшней дискуссии, считаю жизненно важным внедрить следующие механизмы вовлечения жителей Гагаузии в общественно-политические процессы и систему государственного управления Республики Молдова. 
Давно назрело приведение законодательства Республики Молдова, нормативных актов министерств и ведомств в соответствие с Законом об особом правовом статусе АТО Гагаузия (Гагауз Ери). 
Башкан Гагаузии должен не только входить в состав Правительства но и являться по статусу вице-премьером. Таким образом, у главы автономии будут реальные рычаги воздействия на деконцентрированные правительственные службы, расположенные в Гагаузии. Кстати, эта идея изначально обсуждалась в ходе переговорного процесса между Кишиневом и Комратом в начале девяностых годов прошлого века, но в силу определенных причин не была учтена при разработке Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)»;
В парламент Республики Молдова должны избираться по одномандатным округам, как минимум, пять депутатов от Гагаузии. Таким образом, интересы автономии в законодательном органе страны будут представлять прямые избранники от народа, независящие от общереспубликанских политических партий. Важно подчеркнуть, что эту идею публично поддерживают и отстаивают депутаты парламента из Гагаузии нынешнего созыва. 
Гагаузская автономия должна быть представлена в центральных органах власти на уровне заместителей министров, специализированных агентств и ведомств. Представители автономии также должны входить в состав зарубежных диппредставительств Молдовы хотя бы в тех странах, где особенно многочисленна наша диаспора (Российская Федерация, Турецкая Республика, Украина).
Должен быть выработан механизм недискриминации интересов Гагаузии при распределении публичных финансов, кредитов и грантов, предоставляемых Молдове внешними партнерами. Гагаузская автономия систематически ущемляется и при распределении внешней финансовой помощи. За последние пять лет европейские партнеры выделили на реализацию различных инфраструктурных проектов в Молдове более миллиарда лей. Мы сталкиваемся с искусственными препятствиями в борьбе за эти проекты с другими регионами.
Серьезным препятствием на пути интеграции молодого поколения является и языковой барьер. Требуется жизнеспособная государственная программа по обучению жителей Гагаузии молдавскому языку как иностранному, начиная с детского сада и вплоть до выпускных классов. 
Мы понимаем всю масштабность предстоящей работы по вовлечению жителей Гагаузии в общественно-политические процессы, протекающие в Республике Молдова. Это долгосрочный и крайне трудоемкий процесс, требующий огромной политической воли и понимания и желания слушать гагаузскую сторону. Мы также рассчитываем на поддержку международного сообщества. Несколько дней назад в рамках визита в Европейский парламент мною было озвучено предложение о формировании международной рабочей группы, которая примет участие в процессе гармонизации республиканского и регионального законодательства. 
Не стоит сбрасывать со счетов и гражданскую дипломатию.  В Исполнительном комитете широко приветствуют и поддерживают любые инициативы общественности и экспертного сообщества, направленные на поэтапное преодоление всех противоречий между официальным Кишиневом и Комратом.
Мы понимаем, что это будет длительный и болезненный процесс, особенно для политиков и общественных деятелей. Поскольку этот диалог может быть результативен только в том случае, если все парламентские силы откажутся от агрессивной риторики и не будут блокировать деятельность межпарламентской комиссии по гармонизации гагаузского и молдавского законодательства. Провал работы очередной комиссии не только откинет в прошлое взаимоотношения между Кишиневом и Комратом, но и создаст негативный фон для переговоров по будущему статусу Приднестровья в составе Республики Молдова. Мы не должны забывать, что на левом берегу внимательно изучают модель гагаузской автономии. И, к сожалению, многие аспекты функционирования этой модели вызывают резонные вопросы и опасения у официальных лиц и экспертного сообщества Приднестровья.
Я хочу верить, что политический класс Республики Молдова вне зависимости от идеологических взглядов и внешнеполитических предпочтений сможет преодолеть собственные фобии и, наконец, выполнит взятые на себя обязательства перед народом Гагаузии в 1994 году. Только сильная Гагаузская автономия в составе суверенной и независимой Республики Молдова может стать привлекательным примером и для наших сограждан в Приднестровье. 
Благодарю за внимание.
Кишинев, 24 ноября 2015 г. 
 
Первая / Выступления и обращения Башкана / Выступление Башкана на конференции «Меньшинства и построение инклюзивного общества: Молдова, Украина и международная практика»
 
Тел. +373 (298) 2-46-36; +373 (298) 2-12-22
Fax   +373 298 2-20-34
  Email: gagauzia.news@gmail.com  
 
Адрес:
 
 
       
 
 
Правовые основы  |  Символика Гагаузии  |  Башкан Гагаузии  |  Народное Собрание Гагаузии  |  Исполнительный Комитет Гагаузии  |  Районы Гагаузии  |  Населённые пункты Гагаузии  |  Инвестиции в Гагаузию  |  Бюджет АТО Гагаузия  |  Население Гагаузии  |  История гагаузов  |  Местоположение Гагаузии  |  Система образования Гагаузии  |  Проект SLPA  |  Достопримечательности Гагаузии  |  Фото и видео о Гагаузии  |  Решения фонда социальной поддержки населения  |  Гагаузия привлекательна для инвесторов  |  Коммерческие возможности  |  Представители Гагаузии за рубежом  |  Награды АТО Гагаузия  |  Постановления Исполнительного Комитета Гагаузии  |  Отчет о деятельности Исполкома за 2012 год  |  Отчет о выделении и учете гуманитарной помощи  |  CBM IV
 
 
Посещений: 3077235
Copyright © 2019 Исполнительный Комитет Гагаузии, Автономно-территориальное образование Гагаузия (Гагауз Ери) в составе Республики Молдова
Все права защищены
Создано в Brand.md